Як і міжнародне гуманітарне право, право прав людини – це сукупність міжнародних норм, встановлених договором або звичаєм, на основі яких окремі особи і групи можуть очікувати і/або вимагати здійснення певних прав, які повинні поважатися і захищатися державами. Міжнародні стандарти у галузі прав людини також містять численні недоговірні принципи та керівні положення, які мають рекомендаійний характер, т.з. “м’яке право”.
Основні договори в галузі прав людини:
Універсальні:
Регіональні документи
Ці договори перебувають під наглядом органів з прав людини, таких як Комітет з прав людини “Міжнародного пакту про громадянські та політичні права” та Європейський суд з прав людини “Європейської конвенції про права людини”.
Хоча МГП і право прав людини розвивалися окремо, деякі договори з прав людини включають положення, що випливають з МГП: наприклад, Конвенція про права дитини і Факультативний протокол до неї, що стосується участі дітей у збройних конфліктах, і Конвенція про насильницькі зникнення.
Міжнародне гуманітарне право і міжнародне право прав людини є взаємодоповнюючими галузями міжнародного права. І МГП, і право прав людини прагнуть захистити життя, здоров’я і гідність людей, хоча і з різних точок зору, – ось чому, хоча формулювання цих норм дуже різні, суть деяких з них схожа.
Наприклад, як МГП, так і законодавство в галузі прав людини забороняють тортури або жорстоке поводження, вказують основні права для осіб, які підлягають кримінальному переслідуванню, забороняють дискримінацію, містять положення про захист жінок і дітей і регулюють аспекти права на харчування і здоров’я. Однак між ними існують важливі відмінності: їх походження, сфера їх застосування, органи, які їх реалізують, і так далі.
МГП, витоки якого лежать в далекій давнині, був кодифікований у другій половині XIX століття під впливом Анрі Дюнана, батька-засновника Міжнародного Комітету Червоного Хреста.
Право прав людини є пізнішим зведенням законів: воно бере свій початок в деяких національних деклараціях прав людини, на які вплинули ідеї Просвітництва (наприклад, Декларація незалежності Сполучених Штатів в 1776 році і французька Декларація Прав людини і громадянина в 1789 році). Тільки після Другої світової війни право прав людини виникло під егідою Організації Об’єднаних Націй як галузь міжнародного права.
Загальна декларація прав людини 1948 року вперше визначила право прав людини на міжнародному рівні в необов’язковій резолюції Генеральної Асамблеї. Тільки в 1966 році ця декларація була перекладена на мову універсальних договорів з прав людини: Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права 1966 року.
Хоча МГП застосовується виключно в збройному конфлікті, право прав людини застосовується, в принципі, в усі часи, тобто в мирний час і під час збройного конфлікту. Однак, на відміну від МГП, деякі договори з прав людини дозволяють урядам відступати від певних зобов’язань під час надзвичайних ситуацій, що загрожують життю нації.
Однак відступ має бути необхідним і пропорційним кризі, не повинен вводитися на дискримінаційній основі і не повинен суперечити іншим нормам міжнародного права, включаючи положення МГП. Деякі права людини ніколи не можуть бути ущемлені: серед них заборона тортур або жорстокого, нелюдського або принижуючого гідність поводження і покарання, заборона рабства і підневільного стану і заборона ретрспективної дії кримінальних законів.
Ще одна важлива відмінність між МГП і правом прав людини полягає в їх екстратериторіальному охопленні. МГП, що регулює міжнародні збройні конфлікти, застосовується екстратериторіально, і це не є предметом суперечок, враховуючи, що його мета полягає в регулюванні поведінки однієї або декількох держав, залучених до збройного конфлікту на території іншої.
Те ж саме міркування застосовується і в неміжнародних збройних конфліктах з екстратериторіальним елементом: сторони в таких конфліктах не можуть бути звільнені від своїх зобов’язань за МГП, коли конфлікт виходить за межі території однієї держави.
Незважаючи на разні думки, широко визнається, що право прав людини застосовується екстратериторіально на основі, зокрема, рішень регіональних і міжнародних судів. Однак точний обсяг такого застосування ще належить визначити. Органи з прав людини зазвичай допускають екстратериторіальне застосування права прав людини, коли держава здійснює контроль над територією (наприклад, окупація) або особою (наприклад, затримання). Однак прецедентне право в області прав людини не врегульовано щодо екстратериторіального застосування норм в області прав людини, що регулюють застосування сили.
Міжнародне гуманітарне право направлено на захист осіб, які не беруть або перестали брати безпосередню участь у військових діях. Воно захищає цивільних осіб і учасників бойових дій, таких як поранені, хворі і потерпілі корабельну аварію або військовополонені.
Право прав людини, розроблене головним чином для мирного часу, застосовується до всіх осіб, які перебувають під юрисдикцією держави. На відміну від МГП, воно не проводить відмінності між комбатантами і цивільними особами і не передбачає категорій “підзахисних осіб”.
Читайте також: Перехідне правосуддя: що це і як допоможе відновити мир в Україні?
МГП пов’язує всі сторони збройного конфлікту і, таким чином, встановлює рівність прав і обов’язків між державою і недержавною стороною в інтересах усіх (по суті, “горизонтальні” відносини).
Право прав людини прямо регулює відносини між державою і особами, що знаходяться на її території та/або під її юрисдикцією (по суті, “вертикальні” відносини), встановлюючи зобов’язання держав по відношенню до окремих осіб в широкому спектрі поведінки. Таким чином, право прав людини пов’язує тільки держави, про що свідчить той факт, що договори про права людини та інші джерела стандартів у галузі прав людини не створюють юридичних зобов’язань для недержавних збройних груп.
Причина цього полягає в тому, що більшість груп такого роду не в змозі виконувати весь комплекс зобов’язань з права прав людини, оскільки, на відміну від урядів, вони не можуть виконувати функції, на яких грунтується здійснення норм в області прав людини.
У цьому узагальненні щодо недержавних збройних груп є помітний виняток: ті випадки, коли група, зазвичай в силу стабільного контролю над територією, має можливість діяти як державна влада і коли її обов’язки в галузі прав людини можуть, таким чином, визнаватися де-факто.
МГП і право прав людини мають загальні матеріально-правові норми (такі, як заборона тортур), але вони також містять дуже різні положення. МГП зачіпає багато питань, які виходять за рамки права прав людини, такі як статус “комбатантів” і “військовополонених”, захист емблем Червоного Хреста і Червоного Півмісяця і законність конкретних видів зброї.
Аналогічним чином, право Прав людини стосується таких аспектів життя, які не регулюються МГП, як свобода друку, право на зібрання, право голосу, право на страйк та інші питання. Крім того, існують області, які регулюються як Міжнародне гуманітарне право, так і правом прав людини, але по – різному, а іноді і суперечливо. Особливо це стосується застосування сили і затримання.
Що стосується застосування сили, то норми МГП, що стосуються ведення військових дій, визнають, що застосування смертоносної сили є невід’ємною частиною ведення війни. Це пояснюється тим, що кінцевою метою військових операцій є перемога над збройними силами противника. Таким чином, сторони в збройному конфлікті мають право або, принаймні, не мають юридичної заборони на напад на військові об’єкти один одного, включаючи ворожий персонал.
Насильство, спрямоване проти цих цілей, не заборонено МГП, незалежно від того, чи є воно вчинене державою або недержавною стороною збройного конфлікту. Акти насильства щодо цивільних осіб і цивільних об’єктів – так само як і нерозбірливі напади – є, навпаки, незаконними, оскільки одна з головних цілей МГП полягає в тому, щоб позбавити цивільне населення та цивільні об’єкти від наслідків військових дій; і у відповідності з МГП необхідно приймати заходи для зведення до мінімуму втрат серед цивільного населення.
Закон про права людини був задуманий для захисту осіб від зловживань з боку держави; він регулює не ведення військових дій між сторонами конфлікту, а порядок застосування сили в правозастосовчій практиці. Застосування сили повинно бути останнім засобом захисту життя, коли інші засоби неефективні або не обіцяють досягнення наміченого результату, і повинно бути строго пропорційно законній мети, яка повинна бути досягнута (наприклад, для запобігання злочинів, здійснення або сприяння законному арешту правопорушників або підозрюваних правопорушників, а також для підтримки громадського порядку і безпеки).
Що стосується тримання під вартою, хоча Міжнародне гуманітарне право і Право прав людини передбачають норми про гуманне поводження із затриманими, про умови утримання під вартою і про права на справедливий судовий розгляд, відмінності виникають, коли мова заходить про процедурні гарантії при інтернуванні, тобто про некриминальному триманні під вартою особи через серйозну загрозу, яку його діяльність представляє для безпеки.
Інтернування не заборонено під час збройного конфлікту, і, як правило, судовий перегляд законності затримання не потрібується відповідно до МГП. Поза збройними конфліктами некримінальне (тобто адміністративне) затримання є вельми незвичайним явищем. У переважній більшості випадків люди позбавляються волі за підозрою в скоєнні кримінального злочину.
Міжнародний пакт про громадянські і політичні права гарантує право на свободу особистості і передбачає, що кожна людина, затримана з будь-якої причини, має право на судовий перегляд законності його затримання. Ця галузь, права прав людини, заснована на припущенні, що суди функціонують, що судова система здатна охопити всіх заарештованих в будь-який момент часу, незалежно від їх чисельності, що є адвокати, що співробітники правоохоронних органів мають можливість виконувати свої завдання і т. д.
Взаємодія МГП і норм в області прав людини, що регулюють застосування сили і процедурні гарантії інтернування, принаймні в міжнародних збройних конфліктах, має бути врегульовано шляхом посилання на lex specialis, тобто положення МГП, які були спеціально розроблені для розгляду цих двох областей.
Взаємодія МГП і права прав людини як і раніше є предметом пильної правової уваги, особливо в силу його наслідків для ведення військових операцій. У своїй першій заяві про застосування прав людини в ситуаціях збройного конфлікту-консультативному висновку 1996 року про законність загрози ядерною зброєю або її застосування – Міжнародний Суд зазначив, що захист, передбачений Міжнародним пактом про громадянські і політичні права, не припиняється під час війни і що в принципі право не бути довільно позбавленим життя застосовується також і в ході військових дій.
Суд додав, що те, що є довільне позбавлення життя, має визначатися застосовним lex specialis, а саме правом, застосовним у збройному конфлікті, яке покликане регулювати ведення військових дій. Ця заява зазвичай інтерпретується як вирішення питання про взаємодію МГП і права прав людини і яка припускає, що право прав людини, яке вважається застосовним у всі часи, являє собою lex generalis, в той час як МГП, застосування якого викликане наявністю збройного конфлікту, є lex specialis.
Іншими словами, коли право Прав людини та МГП перебувають у конфлікті, останнє вважається переважним, оскільки воно було задумано спеціально для врегулювання збройного конфлікту.
Хоча значення і навіть корисність доктрини lex specialis були поставлені під сумнів, існує загальне визнання її незамінності для визначення взаємодії МГП і права прав людини. Хоча, взагалі кажучи, ці дві галузі міжнародного права є взаємодоповнюючими, поняття взаємодоповнюваності не може вирішити складні правові питання взаємодії, які іноді виникають.
У деяких випадках норми МГП і права людини можуть давати суперечливі результати, коли вони застосовуються до одних і тих же фактів, оскільки вони відображають різні обставини, для яких вони були спочатку розроблені.
Джерело: www.icrc.org
Мародерство в умовах сьогоднішнього збройного конфлікту між рф і Україною є надзвичайно актуальною проблемою, оскільки…
У світлі останніх подій в умовах міжнародного збройного конфлікту між рф і Україною держава-агресор під…
Сергій Саяпін - відомий юрист-міжнародник, доктор юридичних наук з міжнародного кримінального права (Берлінський університет Гумбольдта), …
Україна підписала Римський Статут Міжнародного кримінального суду (далі – РС МКС) 20 січня 2001 р.…
Перехідне правосуддя відноситься до способів, за допомогою яких країни, які пережили періоди конфліктів і репресій,…
Міжнародний кримінальний суд, заснований в 2002 році, прагне притягнути до відповідальності осіб, винних у скоєнні…